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龙岩市开展“平安县乡村三级联创”活动六年巡礼

发布时间:2018-08-22 17:43:07   字号:【】 【】 【】    文章来源:

为了群众最大的平安愿景

——龙岩市开展“平安县乡村三级联创”活动六年巡礼

□本网记者 陈章群 通讯员 彭文英

矛盾调处如何做到精准分流?政务服务如何高效便民?边界平安如何得到保障?近年来,龙岩市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局、防控风险、服务发展,持续深入推进平安龙岩建设,确保了全市经济社会同步协调健康发展。龙岩市综治工作连续多年位居全省先进行列。

“平安县乡村三级联创”活动从2012年启动以来,围绕共建共享共治的目标,重点突破大镇大村,进一步提升平安县乡村创建工作,努力建设更高水平的平安龙岩。经过6年的实践探索,积累了不少有益的经验,值得总结、提升、推广、固化。本期“法治龙岩”专栏,即对龙岩各县市区先进工作经验进行报道。

龙岩市新罗区:打造升级版专业“调解超市”

“他们挖地基打桩,导致我们房屋不同程度开裂,肯定要赔偿。”日前,龙岩市新罗区某项目工程造成周边38户村民房屋开裂,几次沟通无果,受损业主来到新罗区征地拆迁“调解超市”维权。在“金牌调解员”耐心调解下,原本剑拔弩张的双方最终达成调解协议。

近年来,新罗区针对每个镇街不同的情况,在曹溪街道设立征地拆迁“调解超市”;南城街道成立物业纠纷“调解超市”等特色“调解超市”,并在各镇(街)成立金牌调解工作室,在村(居)成立金牌调解工作站。同时,运用“互联网+”,实现矛盾纠纷多元化解新模式,打造矛盾纠纷多元化解专业调解队伍。

截至目前,全区共建立人民调解委员会409个,其中行业、专业及其他调委会(调解超市、调解室)34个,金牌调解员15名。2013年以来,全区共排查调处各类矛盾纠纷92226件,调解成功66492件。

连城县:“平安细胞”工程夯实平安基础

“小区陆续交房7年了,至今没有成立业委会,业主的权益怎么维护?”日前,连城县汇豪小区业主在“e龙岩”平台反映问题。转接到该询问件后,汇豪小区“微政务”服务中心立即了解情况,将组建业委会的必要条件、目前正在筹备的情况及时通过电话反馈。

汇豪小区位于莲峰镇莲西社区辖区内,入住1563户业主。为更好地服务社区居民,莲西社区与汇豪小区党支部创新服务模式,依托“e龙岩”平台,成立了汇豪小区“微政务”服务中心,实现政务线上线下无缝对接,作为平安小区创建示范点,在“平安县乡村三级联创”工作中发挥积极作用。

平安小区、平安村(社区)、平安乡镇是连城县平安细胞工程建设的一部分。连城县深化网格化管理、组团式服务,激发基层群众组织的自治职能。2012年以来,全县17个乡(镇)、247个村(社区)积极参与“平安和谐乡(镇)、村(社区)”创建活动。近6年来,平安乡村奖励金全部兑现,已累计发放奖励金共计1750多万元。

上杭县:监控“千里眼”构筑“雪亮杭川”

“整面屏幕划分成若干监控影像,实时监控着上杭县的主要交通路口、边界重要道路、重点部位场所等,不但能监控交通,更能调查取证。”日前,在上杭县城市智能交通指挥中心,记者见到1356路监控“千里眼”构筑起“雪亮杭川”的一幕。

从2010年起,上杭县把安防畅通工程监控系统建设列入为民办实事项目和民生工程战役项目,坚持“综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”,合力推进高清监控、智能卡口、电子警察、数字城管和移民库区、工矿园区、平安景区以及高铁沿线“平安铁路”等监控系统建设及联网。

近年来,上杭县坚持“三联一平台”(联建、联网、联动,综合信息平台)推进“雪亮工程”建设,完善治安防控体系。2015年,率先在全省创建以“大数据、云计算、云存储”为基础的“图侦实战平台”“车辆大数据平台”;2017年,在全市率先完成县综治中心规范化、信息化平台建设及联网,全面推进乡村综治中心建设。今年以来,通过视频侦查破获案件192起,研判抓获犯罪嫌疑人128人。2011年以来总投资5800多万元自建监控数1356路,治安卡口、电子警察抓拍设备75套、微卡口12套、城区红绿灯22套,共联网社会面监控4056路。

武平县:“五联五建”机制促省际平安和谐

6月19日,位于武平县岩前镇某水泥有限公司发生一起安全生产事故,广东蕉岭某运输有限公司员工丘某志驾驶一台铲车在某水泥公司厂区混合材作业区上班,不料倒车时将现场管理人员刘某华撞倒碾伤导致死亡。事后,死者家属情绪激动。

为尽力协调好此事,武平县和蕉岭县启动两省联调机制。岩前镇立即组织派出所、安监站、矿区办、劳保所等有关部门人员深入事故现场开展联合调查,还赶往广东蕉岭县家属安置点和当地的工作人员做好安抚工作,主动回应事故调查进展情况,及时消除家属疑虑,安抚他们的情绪,用实际行动赢得群众的信任,在民事赔偿方面最终达成一致协议。

“五联五建”机制正是通过综治联防、党建联创、经济联建、生态联保、文化联谊等形式,实现信息、资源共享,管理、服务互动,及时调处边界各类纠纷,实现边界长治久安。近年来,武平县深入开展“五联五建”省际平安和谐边界治理活动,排查和调处化解了边界纠纷26起,互通破案线索63条,联合打击边界涉麻涉毒涉赌违法犯罪案件17起。

龙岩市永定区:客家“和文化”助力平安建设

“为士者敦诗书崇礼让”的黄氏家规;“孝友睦姻,六行皆藏;礼义廉耻,四维毕张”的陈氏家训;“勤俭乃居家之本”的赵氏祖训;“恭宽容忍,是居乡良法;廉洁奉公,是居官良法”的林氏家训……2014年6月15日,全国首个客家家训馆在永定洪坑土楼民俗文化村庆成楼开馆,展出永定境内100多个姓氏中32个姓氏的祖训家规。开馆至今,这里已吸引了上百万人次前来参观。

祖训家规所代表的客家文化,包含丰富的法治元素、法理思维,在化解纠纷、反腐倡廉中具有不可替代的作用,甚至更接地气。近年来,永定法院倡导法官运用客家家训开展诉前调解、审判执行工作,使司法别具“客家风味”;区检察院将客家祖训纳入检察公诉,写进起诉书;区公安分局打造充满客家家训“和文化”氛围的“和解室”;区司法局将祖训家规编印成册发放给调解人员,在日常矛盾纠纷化解中坚持讲透祖训家规……为促进“厚德永定”“平安永定”建设发挥积极作用。

自2012年开展平安区乡村三级联创以来,全区共有226个村居被市委、市政府评为平安和谐村居,市区财政共发放各类奖励金1776万元,受益群众62万多人次。

漳平市:“三三”工作机制快速化解矛盾

5月5日,10岁女童林某某在西园镇某村他人新建房屋处误触电线身亡,死者家属与供电公司、房主之间的纠纷由此引发。事故发生后,漳平市西园司法所工作人员立刻赶赴现场了解情况,并组织当事人进行调解。

“我们快速介入纠纷,才能及时维护群众的利益,促进社会和谐。”漳平市综治办工作人员向记者介绍道。近年来,漳平市坚持问题导向,持续强化责任传导,深化问题攻坚、实化群防群治,构建“三三”工作机制,开出矛盾化解的“良方”,吹响维稳工作新号角。

首先,三级督导,强化责任传导。为切实解决“上热下冷”突出问题,建立三级督导机制,即市“四套班子”主要领导重点督导,其他市领导挂钩督导,市安保维稳工作督导组专项督导;其次,三级函告,深化问题攻坚。向包案市领导发《建议函》,向重大涉稳隐患问题责任单位发《督办函》,向重点非访对象发《司法告知函》;再次,三级防控,实化群防群治。城区动中备勤、压力测试,乡镇“双向捆绑”、武装巡逻,村居“多位一体”、清山巡查。

长汀县:重点人员管理一个都不能少

连成片的现代化钢架温室大棚,里面是丰收在即的青菜果蔬,三三两两的菜农正在采摘。这是南山镇原涉麻制毒人员蔡某星和其他人员合伙注册成立某蔬菜家庭农场的工作剪影。

近年来,该镇通过农民专业合作社、家庭农场等组织模式,将社区服刑人员、刑释人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍人员、取保候审人员和信访维稳人员(简称“六类”人员)及村民的资金和精力吸引到发展生态农业、现代农业,勤劳致富的轨道上来,防止他们因找不到致富的门路,把资金和精力投向涉麻涉毒违法犯罪。

长汀县通过建立党政主导工作机制,成立“六类”人员社会治理工作领导小组及综合协调办公室,各乡(镇)、各部门既明确分工,又相互配合。探索建立教育培训工作机制、就业创业引导工作机制、政策帮扶工作机制、联合惩戒工作机制。

2016年至今,全县社区服刑人员和刑释人员重新犯罪率为零,累计帮助370多名“六类”人员落实就业岗位,引导了60多位“六类”人员创业。

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