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上杭法院“分调裁”机制改革启新篇

发布时间:2018-06-15 10:05:33   字号:【】 【】 【】    文章来源:

让公平正义提速增效

——上杭法院“分调裁”机制改革启新篇

□本网记者 陈章群 通讯员 陈立烽 袁英

党的十九大报告指出:深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

近年来,案多人少成为基层法院面临的严峻挑战。群众与日俱增的司法需求与法院司法资源趋紧的矛盾,让上杭县法院下定决心要“求变”“创新”。为此,上杭县法院立足基层法院实际,创新案件分流、审理裁判、诉前调解等机制,探索形成多层级分流、多维度快审、多元化调解的“分调裁”工作格局,审判质效明显提高。2017年以来,该院通过“分调裁”机制结案3965件,占同期结案数的45.8%,简易程序适用率达83.19%,平均审限缩短12天。2017年8月14日,上杭县法院被确定为福建法院“全省案件繁简分流机制改革示范法院”,其“分调裁”机制改革工作经验相继被《福建改革情况》《龙岩改革情况》刊发。

多层级分流

案件流转更顺畅

“分调裁机制,‘分’是前提也是关键,以分疏堵,把案件分流出来,再按标准各归其道办理,让简案快办,让繁案精办,速度才能快起来。”采访中,上杭县法院审判委员会专职委员田承于告诉记者。

上杭县法院的分流体系类似河域分流。在源头上,上杭县法院从诉前分流,前移司法职能,建立22个“圩头巡回办案点”“司法联调点”,开展矛盾纠纷排查、委托调解、联合调解,共调解案件1000余件。通过“诉前调解-司法确认”,诉前分流一批案件,及时将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

对进入到法院立案的案件,实施繁简分流、类案分流,让简案快速办理、类案专业办理。“在繁简分流的同时,实行动态管控和司法事务集约性管理,优化审判资源配置,在回应群众多元司法需求的同时亦注重为法官减负”上杭县法院诉讼服务管理室负责人陈桂莲介绍道。

多维度快审

纠纷化解加速度

“您好,这里是上杭法院‘快司法’速裁热线,有什么需要帮忙的吗?”近日,上杭县法院速裁庭接到一名“快递小哥”的咨询电话,询问其被拖欠快递劳务款该如何讨回。在速裁协调员详细地告知速裁事项后,某快递公司的7名“快递小哥”当天就将诉讼材料递交至法院。

收到诉讼材料的速裁庭当即与快递公司联系,组织双方进行调解,很快成功促使“快递小哥”领回拖欠快递劳务款。“为这事跑了很多部门,想不到在法院这么快就解决了。”“快递小哥”对速裁的速度感到惊讶。

“速裁”就是快速裁判,不拘传统审判流程,简化程序、简化文书,缩减时间。为进一步提速简案快办,上杭县法院于2017年6月创建“快司法”速裁,设立速裁庭,配置2名专职速裁法官,建立以“速裁法官+人民调解员+法官助理+书记员”为常态的速裁团队运作模式。为方便群众,设置了速裁预约热线、微信、便民点三大预约网络,并在各审判团组设立速裁对接点,在基层法庭设立速裁点,将简单案件快速导入速裁快审程序,实行快送、快调、快判、快结。速裁案件平均审限11天,比简易程序审期缩减了79天,当庭宣判率达100%。

在民商事案件提速的同时,上杭县法院推行“轻刑快办”,对同类轻微刑事案件集中审理,统一告知诉讼权利义务,简化庭审程序,实行刑事速裁,平均庭审时间10分钟。信息化技术的运用则为纠纷化解再添“加速器”,通过远程视频开庭、在线调解,让群众畅享高速解纷的便捷。2017年以来,该院速裁结案1967件,且无一信访、无一上诉。

多元化调解

诉调对接显成效

在上杭县法院的诉讼服务大厅,五个调解室构成了“分调裁”中“调”的中枢——诉调服务中心,包括人民调解员调解室、代表、委员调解室、律师调解室、家事调解室、商事调解室。

阙廷是上杭县法院退休法官,因其审判工作经验丰富、群众工作突出,在2017年4月上杭县法院携手该县司法局设立人民调解员调解室时,由双方返聘其作为专职调解员驻庭调解。自2017年以来他们共调解700多次,成功化解纠纷412件,无一矛盾激化,全部案结事了。

为做好诉调对接工作,上杭县法院与县司法局及工商、消防等11家单位及基层组织建立联动调解机制,加强行业性、专业性调解组织的对接,采取上门调解、委托调解、巡回调解、驻点调解等方式,构建“四位一体”大调解格局,形成多元化解纠纷的联动机制。

“通过建立和完善‘分调裁’机制,丰富多层次诉讼体系,从源头上破解司法供给不足和司法需求高涨的矛盾,让群众真切地享受高效快捷的司法服务。”上杭县法院党组书记、院长洪炳龙表示,改革永远在路上,上杭县法院将持续推动“分调裁”机制改革走向深入,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

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