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浅谈检察体制改革中如何加强和改进党建工作几点建议

发布时间:2016-06-03 19:05:37   字号:【】 【】 【】    文章来源:

  本网讯 (吴卫兵 李国标)共产党员是检察队伍的主体,党的建设是检察队伍建设的灵魂,是检察事业发展的根本保证。加强党建工作有利于进一步强化检察机关拥护党的领导,忠于宪法法律,有助于检察机关更好地全面履行宪法与法律赋予的检察职能。当前,检察机关正在进行全面司法体制改革攻坚阶段,在检察体制改革中要全面充分发挥党组织和党员的坚强党性和政治觉悟,不断加强党的建设,努力把检察工作提高到一个新水平。加强和改进检察机关党建工作是全面提升检察队伍建设水平的重要引擎,是建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的根本保证,是检察队伍公正廉洁,执法为民的根基。检察机关党建工作是一项全局工作、长期工程,是检察体制改革顺利进行的重要保障。笔者结合检察工作特点,就检察体制改革中如何加强和改进党建工作几点建议。
  一、抓住全面从严治党的根本要求,深刻理解、准确把握新形势下检察机关党建的思路
  从严治党的核心要义是自觉践行严以修身、严以用权、严以律己的“三严”要求。以落实全面从严治党要求为主线,充分发挥检察政治职能,深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于全面从严治党、加强党建工作的一系列新思想新论述,按照中央、省委和高检院的党建工作部署,认真分析新形势下机关党建工作的新情况新特点,准确把握机关党建工作的新理念新思路。
  (一)、坚持从严要求抓党建
  治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来中央、省委和高检院把从严治党、从严治检工作摆在加强检察机关政治工作的首位,必须坚持把从严要求贯彻到日常党建工作的方方面面,以更高的标准、更严的措施,抓好党建各项任务落实。要坚持教育从严,始终把政治建院、思想建党摆在从严要求的首位,坚持不懈地加强检察队伍思想政治建设,教育引导党员干部强化理论武装,通过“两学一做”活动载体,加强党性锻炼,增强理想信念和政治定力。充分把永定福建省第一个中共农村党支部湖雷镇上南村“万源楼”、张鼎丞纪念馆、红四军指挥部等红色教育资源融入党建工作,丰富党建工作内容特色,为检察机关抓好党建工作增添新的活力。要坚持管理监督从严,始终将严格管理监督党员干部作为一项经常性、基础性、关键性工作,结合检察履职特点,建立执法档案、纪律档案、绩效档案等监督管理机制,通过月检查、季考评、年总结的方式,切实加强管理监督,真正做到严到点上、落到实处,不断强化党员干部的组织观念、纪律意识和行为自觉。要坚持立规从严,始终扎紧制度的笼子,建立完善检察机关各项执法和公务管理机制,把严格执行制度贯穿于各项检察工作的全过程,促进形成办案遵法律、办事靠制度、纪律用制度的行为习惯,切实发挥制度在机关党建中的标尺作用。
  (二)、坚持以人为本抓党建
  党建工作本质上就是做人的工作。必须坚持把以人为本作为价值理念和行为准则,贯通在检察党建工作的各个环节,体现在党建的各项工作中。要坚持从严管理和从严监督,特别要强化“一把手”监督、落实“两个责任”、坚守“三条底线”、用好“四项制度”,全面落实从严管理和从严监督工作。通过结合开展“两学一做”、“两提升五过硬”、“星级检察官评选”等活动,在教育人、引导人、约束人、鞭策人等方面见成效。同时又要注重人文关怀和心理疏导,开展具有检察特色的团队拓展、制定慰问规定、解决干警子女就学、共产党员生日等活动,让党员干部有约束感的同时又有获得感,从而增强检察党建工作的生机和活力。加强党员干部思想建设是党建工作的重中之重,要采取检察长上党课、党支部谈心、党员民主生活会等形式,开展党员干部思想状况分析,准确掌握思想脉搏,及时解答思想困惑,主动反映的问题要求,帮助解决实际困难,使广大党员干部真正感受到党组织的关怀和温暖,进一步提升党员干部的归属感和荣誉感。特别是在检察司法体制改革的关键时期,要关注党员干部的全面发展需求,积极构建适应检察人员分类管理改革要求的思想政治工作理念和模式,从政治上、工作上、学习上、生活上多方面关心他们,用好精神激励、榜样激励和责任激励,加强教育引导、学习培训和困难帮扶,凝聚人心、鼓舞士气,激发出党员干部创先争优的内生动力,焕发出党员干部为检察事业拼搏奉献的工作热情。
  (三)、坚持开拓创新抓党建
  开拓创新是增强机关党建工作生机活力的必然要求,也是推动检察机关党建科学化发展的倍增器。要把开拓创新作为检察机关党建的动力源泉,主动结合经济社会发展的新形势、新常态,做到谋划工作有新思路、推动重点有新对策、破解难题有新方法,不断推动检察机关党建与时俱进、与时俱新。要注重理念创新,把观念的转变、理念的更新作为新形势下抓好机关党建的先导和前提,紧跟形势任务的发展变化,紧紧把握五大发展理念的要求,积极创新党建工作观念、理念和思路,不断提升机关党建工作的思想性、预见性和创造性。要勇于实践创新,善于把中央、省委和高检院的部署要求量化落实到各项党建工作实际中,积极创新形式载体,着力打造“红土检察执法为民”永定检察品牌亮点,不断创造具有永定检察特色的党建工作措施和经验。要突出制度创新,树立靠制度、靠法规推动党建工作的新思维,健全完善严密、有效、管用的机关党建工作制度体系,积极推进机关党建工作制度化、长效化。要推动方法创新,重视运用互联网+、微信、微博等现代信息技术手段和新媒体创新丰富做好检察机关党建的方式,增强机关党建工作的影响力、感染力、凝聚力和号召力,不断提升机关党建工作的创新性和时代感。
  二、牢牢把握队伍建设这条党建工作主线,扎实抓好党建各项任务的落实
  今年是“十三五”规划开局之年,也是检察司法体制改革起步之年,做好今年的机关党建工作是扎实推进检察司法体制改革顺利进行的保障和基础,具有十分重要的意义。
  (一)、要扎实开展“两学一做”学习教育
  今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一重要部署,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。检察机关党建工作要牢牢把握好主线,要从政治和全局高度,充分认识这项工作的重要性,按照中央、省委和高检院的部署“两学一做”要求,将学习教育活动作为今年检察机关党建工作首要任务,在抓好检察工作主业的同时,精心组织,扎实推进,务求实效。努力打造忠诚可靠、执法为民、纪律严明、公正廉洁的检察队伍。一要在“学”上下功夫。坚持原原本本学,逐章逐条、逐字逐句学,通过反复学、深入学,深刻理解党章党规和系列讲话的丰富内涵,准确把握精神实质。坚持融会贯通学,把党章党规和系列讲话结合起来学习、联系起来思考、贯通起来领会,确保学深学全、弄懂弄透。坚持创新形式学,通过组织报告会、专题党课、支部讨论等多种形式进行辅导,不断增强学习的针对性、实效性。坚持领导带头学,努力作学习的表率,以自己的示范引领,激励全体人员增强学习的自觉性、主动性,全面提升检察机关党员干部思想政治素质。二要在“做”上下功夫。做合格党员,既是这次学习教育的目的,也是检验学习教育成效的标准。要结合检察机关职业特点和工作实际,明确“做合格党员”的目标要求,广泛开展“人民满意的检察官”、“共产党员示范岗”、“优秀共产党员”等活动,找准检察人员“做合格党员”的着力点、切入点,确保使“做合格党员”的要求融入到各项检察业务工作中、落实到本职岗位上。要在“做”上坚持高标准、严要求,努力创造好经验好做法,全面提升基层院建设水平。三要在“解决问题”上下功夫。突出问题导向,开好党组、党支部、党员三个民主生活会,梳理问题,列出清单,制定计划,着力解决检察机关党员干部队伍意识弱化、宗旨意识淡薄、规矩意识不强,不在组织、不像党员、不守规矩、不起作用等问题,引导广大党员在工作、学习和生活及检察司法体制改革中充分发挥先锋模范作用。要以开展这次活动为契机,进一步弘扬红色老区闹革命走前头的精神,党员领导干部,要带头讲党课,带头学习讨论,带头开展批评与自我批评,带头解决自身问题,增强党员队伍活力,保持检察机关党员队伍的先进性纯洁性。
  (二)、深入学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,推动检察工作科学发展
  深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略,积极围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实增强忧患意识、责任意识,主动适应形势新变化和经济发展新常态,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供坚强有力的司法保障。一是要在学习贯彻中突出强化“四个意识”。既牢固树立政治意识、大局意识、核心意识,看齐意识,自觉做到向中央、省委和高检院看齐、坚决执行党的理论和路线方针政策,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二是要在学习贯彻中进一步凝聚智慧力量。积极举办形势任务报告会、参观成果展、讨论交流等活动,向检察党员干部队伍展示中央治国理政的丰硕成果。要结合检察工作实际,积极宣传、充分展示检察机关贯彻依法治国基本方略、推进社会主义法治建设、维护社会稳定的成果,进一步提振党员干部的精气神,凝聚起全面推进依法治国和检察事业科学发展的强大力量。三是要在学习贯彻中抓住抓牢教育重点。切实把学习贯彻新理念新思想新战略作为政治教育的首要任务和核心内容,进一步深化思想政治建设。要进一步提高思想政治工作的说理性和战斗性,旗帜鲜明地批驳和反对错误思潮。要结合开展学习贯彻宣传新理念新思想新战略活动,强化思想政治教育平台建设,创建党员理论学习网络和党建微信公众号,积极探索在互联网背景下加强和改进检察机关党员干部思想政治工作的新方式。
  (三)大力加强基层组织、党委和党务干部队伍自身建设
  要着眼于全面从严治党,以党建述职考核评议为助推,进一步在夯实基层组织基础和加强自身建设上下功夫、见成效。一是要以全面推进联述联评联考落实党建责任。这是推动机关党建工作由“重过程”向“重实效”转变,由“务虚”向“务实”转化。检察机关机关党组织要认真落实联述联评联考工作要求,切实担当起管党治党的主体责任,强化组织建设各项措施,促进党建工作再上新台阶。二是要以强化民主集中制和“一岗双责”提升党组织战斗力。坚持完善和严格执行民主集中制,正确处理民主和集中、分工与合作、个性与党性的关系,营造积极健康的党内生活局面。要敢用、善用批评和自我批评的武器,结合“一岗双责”落实情况,开展积极健康的党内思想斗争和经常性思想交流,不断提高组织生活质量。三是要以健全完善制度进一步构建组织工作制度机制。要进一步完善基层党组织党内生活登记制度,加强对记录工作的经常性指导、检查,并将制度落实情况作为党支部评优评先的重要依据。积极探索构建“互联网+ 检察工作+党建工作”的制度模式,创新吸引和凝聚党员干部的载体渠道。加强对困难党员的关爱帮扶,完善党内激励关怀帮扶机制。
  三、找准检察工作着力点,服务全党工作大局
  检察机关的党建工作,要根据党的路线、方针和政策,围绕全党的中心工作和大局,紧密联系检察工作职能,找准结合点、着力点。加强检察机关党建工作是党的建设的重要组成部分,在检察机关履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济社会发展的职责中具有举足轻重的作用。党建工作只有紧紧围绕服从和服务于检察工作的中心,充分体现检察机关特色,才能为全面、正确、充分地履行检察职能起到保障作用,以实现更好地为全党大局服务的目的。一要在完成业务工作任务上找准结合点。检察机关的业务工作是按照法律赋予的法律监督职权和检察职能,增强监督力度,多办案、办好案。机关党组织要积极主动参与业务工作,把业务工作重点作为机关党建工作的着力点,把业务工作的难点,作为党建工作的一项重要任务,积极配合院领导和局科室负责同志,调动广大党员干部的积极性,积极投身于履行检察职能的主战场。要把检察业务工作作为党建工作的中心内容,教育党员干警正确理解和处理坚持党委领导与依法独立行使检察权的关系,办案和“争创”活动的关系,办案数量与质量的关系,执行实体法与执行程序法的关系,打击犯罪与保护人民、促进社会稳定和经济发展的关系,做到为了社会稳定,为了经济发展,为了惩治腐败,为维护受害人的合法权益狠抓办案,把法律监督和各项检察工作提高到新水平。二要在履行监督职责中找准结合点。反腐败斗争不仅关系全党工作大局,而且是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。广大人民群众对腐败深恶痛绝,检察机关是反腐败斗争的前沿阵地,反腐败斗争、党风廉政建设一刻也不能放松,要做到旗帜鲜明,态度坚定,依靠广大人民群众的支持和参与,遏制腐败现象。党组织必须认真行使监督职能,完善监督机制,切实抓好落实。党员领导干部要率先垂范、严格自律、防微杜渐,在政治上做个坚定的人,经济上做个清白的人,作风上做个正派的人,用自己的榜样作用、人格力量去带动和影响他人。三要在各项公益活动和丰富多彩的业余活动上找结合点。我院控申部门已被表彰为“全国文明接待室”,多次获“福建省精神文明建设先进单位”,并确立了争创全国文明单位这一新的目标,因此党组织要以之为机关党建工作的中心,采取积极措施,开展党建活动。可以面向社会开展有利于经济发展、有益于人民群众、有影响的公益活动,如扶贫、助学、爱心献功臣、帮助企业排忧解难等,通过开展这些活动,使党员和积极分子受到教育,向社会展示党员干部的良好形象。要充分发挥群团组织,妇女在履行检察职能中的作用。积极倡导和开展一些积极向上的活动,寓教于乐,用高尚的理想鼓舞人,用正确的舆论激励人,用丰富的知识教育人,引导、动员广大干警全面、正确、充分履行检察职能,为经济建设服好务。
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