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浅谈农村地坟纠纷调处以及法律适用

发布时间:2017-05-23 15:38:30   字号:【】 【】 【】    文章来源:

  本网讯 (李锋泉)纠纷案情:长汀县四都司法所成功调处一起可能引发宗族姓氏之间械斗的群体性事件纠纷,确保了社会稳定。四都同仁村镇位于集镇所在地,主要姓氏为廖、陈、温等,且人口基数较大。2016年11月份,四都镇中心校退休教师陈某在同仁村一生态公益林山场新建寿坟一座,与同村温氏祖坟相邻,温氏宗亲认为影响其家族“龙脉”和“风水”,强烈要求陈氏将坟墓迁移,否则将组织人员将其拆除,陈氏也不甘示弱,认为陈姓新建寿坟与温氏祖坟相距20多米,山头朝向也不一致,其也未影响和破坏温氏祖坟的“龙脉”和“风水”,温氏显明是欺负人,表示将组织陈氏村民予以对抗。双方矛盾一触即发。妥善处理此案,不仅关乎原被告双方切身权益,而且事关当地社会和谐稳定。四都司法所在第一时间主动调解此纠纷,一是积极宣传《福建省生态公益林管理办法》中关于禁止在生态公益林建坟的规定、《福建省殡葬管理条例》中关于禁止在山林建造坟墓和禁止为尚未死亡的人员兴建墓穴等相关规定;二是陈某作为一名党员、退休教师应带头遵守移风易俗等规定。通过耐心细致做工作,陈某同意在今年清明节自行将坟墓迁移,避免了事态的激化。
  一 、农村坟地纠纷的现状及成因
  我国传统文化中有着浓厚的祖坟不可侵犯的观念,农村村民对民间风水观念根深蒂固,因此百姓保护自家风水的观念自然是非常浓厚,而为了争风水、保风水、毁风水所引发的纷争不断,主要多集中在保护祖坟、争山头风水上,易引发群体性事件或宗族之间的纠纷,给社会安定稳定带来隐患。《全国法院暂不受理的案件类型》第十三条明确规定“葬坟纠纷案件包括因争坟地争风水等引发的各种纠纷案件”不予受理,故一旦发生地坟纠纷,政府一般以调解或“和稀泥”方式加以解决,也有些案情复杂久拖,久拖难以解决。
  二、处理地坟纠纷的法律依据及适用。
  1、人民法院可以财产损害赔偿纠纷依法处理。
  坟墓作为一种特殊的建筑物,作为一种特殊财产,死者近亲属对其享有限的财产所有权,在坟墓被毁坏时,我们可以参照法律有关普通财产权的规定,以财产损害赔偿纠纷作为案由立案。2006年龙岩市中级人民法院二审依法判决上杭县的被告黄某赔偿原告父坟被毁所造成的经济损失及向原告赔礼道歉并赔偿精神损害抚尉金,这是法院判决的龙岩市首例地坟损害赔偿纠纷。法律依据是《民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、《物权法》第三十六条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第三条。
  2、公安部门可以依据《治安管理处罚法》依法处罚。
  故意破坏、污损他人坟墓等行为是违反治安管理的行为,公安机关可《治安管理处罚法》第九条规定进行调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照第《治安管理处罚法》65条对违反治安管理行为人给予治安处罚和罚款。2017年3月长汀县公安局四都派出所依法对赖某处五日行政拘留。
  2016年5月5日闽西日报刊登了《长汀森林公安查处一起非法占用林地建坟案》,内容为长汀县森林公安对涉案人张某在未经批准并办理征占用林地审核同意书的情况下,擅自在策武镇一山场挖开林地50余平方米,欲建坟,大同森林派出所民警及时出警予以制止,,并依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条之规定对其予以行政处罚。
  3、行政机关可以依法行政处罚。
  对毁林筑坟毁坏林地的行为、对在生态公益林经营区内筑坟等损坏生态公益林的行为,林业部门可依据《福建省生态公益林管理办法》第二十二条、《福建省林地管理办法》第十八条、第十九条、《森林法》第四十四条、《森林法实施条例》第四十一条和《福建省森林条例》第四十二条的规定限期恢复原状并处以罚款。
  4、民政部门处理。
  依据《殡葬管理条例》,县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正。
  5、由调委会调解。
  可根据我国《人民调解法》第二条、第三条和国务院《殡葬管理条例》第十条等依法进行调解。
  以上是笔者在基层从事调解地坟纠纷的一些见解,供大家参考,不足之处,敬请大家批评请正。
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