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长汀县司法局汀州司法所刘星芳侧记

发布时间:2018-05-14 16:12:25   字号:【】 【】 【】    文章来源:

    本网讯 刘星芳,男,出生于1969年5月,1995年10月起从事司法行政工作,2011年5月开始到汀州司法所工作。8年来,刘星芳管理社区服刑人员无脱管漏管和重新违法犯罪现象发生,被管理对象称呼为“管家公”;调解的纠纷调解对象满意率达100%,被纠纷当事人誉为“打开心结金钥匙”。2013年他被省司法厅评为“福建省优秀人民调解员”,2015年被司法部评为“全国模范司法所长”。今年 50岁的他,已在司法行政部门满腔赤诚辛勤耕耘了整整二十几个春秋。 
    一、善调纠纷,是当事人眼中的“打开心结金钥匙”
    汀州司法所辖区内有常住人口15万余人、300余家私营企业,涉及的邻里纠纷、劳资纠纷、经济纠纷等直接影响了当地社会治安和经济发展环境。“我是人民调解员,用自己的真心,热心,耐心,爱心,责任心去化解好每一件社会矛盾纠纷,只要能够维护群众利益,再苦累也心甘情愿!”,刘星芳常把这句话挂在嘴边,并付诸行动。
    2017年国庆节期间,汀州镇一名年仅十六岁的妙龄女子黄某在聚餐回家的路上因醉酒掉入汀江河导致溺水死亡。公安侦查排除了他杀的嫌疑,但死者家属难以接受这一事实,认为邀死者一起喝酒的修某有一定的社会关系,怀疑相关人员有意隐瞒事实真相,要求修某说明女儿死因,并赔偿经济80万元,声称“县里不解决,就要组织家族人员到市里、省里上访解决"。得到消息后,放假在乡下休息的刘星芳立即赶回县城,奔赴现场,第一时间介入纠纷的化解工作。刘星芳到达现场后先是安抚死者家属情绪,同时指出死者家属信访不信法是错误行为,劝他们依法依规来解决问题,通过一番的论理和劝导,一场闹访风波得以平息。但一波未平,一波又起,死者的母亲哭哭啼啼的走到修某家中,并扬言“修某不赔偿就要当场死在其家中”,双方情绪激动,险情一触即发。刘星芳赶到现场后,耐心细致地劝导死者母亲,对其痛失爱女之心表示极大的同情,要她冷静头脑解决问题,避免事态的再度扩展,在他“动之以情,晓之以理”的耐心劝说下,事态暂时得以缓解。
    虽然当下的问题解决了,但刘星芳感觉到整件事情并没有得到妥善处置,死者家属随时可能再度发难。为了彻底解决这场纠纷,刘星芳先是找到死者家中,试图做通思想工作,但死者父母一直沉浸于悲痛之中,数次入户皆难以沟通,很难了解到真实的调解意愿。通过外围了解,死者家中还有一个哥哥,看来只有从死者的哥哥那打开缺口才是关键。于是,刘星芳找到黄某的哥哥了解情况,黄某的哥哥认为对方很过分,不诚心,事情发生后至今连一句安慰的话都没有,情理上无法接受,并准备请律师向法院起诉。刘星芳告诉他此事不及时处理会给其父母的身心健康带来更大的伤害,只有早日的解决好纠纷,早日处理妹妹的遗体,让妹妹入土为安,减少不必要的费用,才是对亲人最好的安抚。经过多次劝说后,死者的哥哥终于答应做好父母的工作,积极参加调解。随后,刘星芳又对另一方当事人修某展开了疏导工作,但修某的父母认为他们不应负任何责任,甚至拒绝与调解员交谈,采取了逃避的态度,调解工作一度陷入困境。但刘星芳不厌其烦,发扬“钉钉子”工作精神,利用晚上和周末的时间,三番五次到修某家中,反复向其说明作为未成年子女的监护人应尽的权利及其义务,要求修某家属“换位思考”“将心比心”,想想对方失去爱女的伤痛……“丝丝细雨润万物,句句话语解心结”,刘星芳的一片真心终于融化了这块“寒冰”,修某的家属最终同意到司法所参加纠纷的调处工作。在“背靠背”做通思想工作后,刘星芳立即组织“面对面调解”,先向双方父母从法理上讲解《未成年人保护法》所规定的监护人应尽的义务以及《民法通则》及《侵权责任法》有关过错归责原则,再从情理上要求双方家属相互体谅、相互理解,这场纠纷最终得以圆满化解。
刘星芳总是这样,以“救火队员”的身份出现在一个又一个险情中,可以说,在汀州镇,哪里有重大矛盾纠纷,哪里就有刘星芳的身影,他把化解群众矛盾纠纷当作一件为民办实事的工作来抓,八年来,经他调解的纠纷达260多起,化解群体性事件20起,防止民转刑案件50起,调解率100%,调解成功率98%以上,调解回访率100%,调解协议履行率100%。
    在多年的人民调解工作中,刘星芳归纳出调解“三字经”:常排查,勤走访,早预防,矛盾少;有纷争,速介入,防激化,当为先;内外围,详了解,论事实,重证据;找症结,定方案,法理情,要融合;耐疏导,解心结,调处好,抓履行;当事人,需回访,案卷宗,归档齐;调解人,存公正,促和谐,保安全。因为他能调善调被汀州镇辖区干部群众称呼为“打开心结的金钥匙”。
    二、善管对象是监管对象眼中的“管家公”
    自2011年11月开展社区矫正工作以来,汀州司法所累计接收319名社区服刑人员,刘星芳经常和同事说“为了这些对象能够安心接受监管,顺利融入社会,我是操碎了心。一会要考虑如何有效让社区服刑人员安心接受监管,一会想办法让社区服刑人员顺利就业,一会要去协调贫困对象落实低保等等”。在他管理下的社区服刑人员都称呼他为“管家公”,有他管着觉得很贴心、很放心。八年来,在他的监管帮扶下,汀州司法所无一起脱管、漏管、虚管现象,无一重新犯罪,实现了“零事故”和“零差错”。
为切实增强社区服刑人员教育监管的实效,刘星芳一直操心如何让监管对象做一个有品德、守纪律的人。他思前想后,先是在全市率先建立了“社区服刑人员多媒体教育室”和“图书阅览室”,陈列法律类各种书籍供社区服刑人员阅读。为了引导社区服刑人员调节精神状态,扫除他们的心里障碍,以阳光积极地心态接受社区矫正,刘星芳又建立了“心理咨询室”,聘请了一名心理咨询专业工作人员,添置了心理宣泄器材、心理沙盘等心理咨询设备,帮助社区服刑人员做好心理疏导。在加强法律、心理教育的基础上,刘星芳又考虑到要加强社区服刑人员的行为教育,一方面通过不定期开展社区服刑人员道德讲堂活动以及“中华传统美德”教育活动,提高他们的道德文化素质。另一方面通过每月组织社区服刑人员参加植树造林活动、禁毒宣传、环境整治、红十字会捐赠等公益活动,让他们在劳动中感受到自身存在的社会价值,增强他们的公德意识和社会责任感。为了提高社会、家庭参与社区矫正,提高矫正治理,刘星芳又在全市率先推出社区服刑人员“监护人定期报告机制”,从入矫开始要求矫正监护人每季度向司法所书面汇报一次监护对象的社会活动和日常生活表现情况,定期召开“社区服刑人员监护人座谈会”等,有力地加强了社区矫正日常监管工作。
    社区服刑人员有固定收入是他们安心接受矫正的一个重要条件,为了能让社区服刑人员顺利就业,刘星芳总是想方设法帮助他们就业。每个社区服刑人员来报到,就先做好他们的失业和就业登记工作,对他们的特长技能、就业意愿、创业意向等进行详细的了解,并且与腾飞工业区盼盼食品、强迪服装厂、福丰服装等大型企业联系,建立就业安置基地,帮助他们寻找到合适的就业岗位,多年来共推荐40多名社区服刑人员进企业务工。为了能够提高他们的就业能力,刘星芳又开始操心他们的技能培训,他在司法所建立“重点人员就业培训中心”,常态化地组织社区服刑人员开展职业技能培训,让他们掌握一技之长。目前有34名社区服刑人员取得了中国SYB创业培训结业证书,16名参加了电商培训班。
    俗话说,浪子回头金不换。在刘星芳的帮助下,汀州司法所的浪子一个接着一个回头。比如,社区服刑人员王某入矫后一直闲赋在家,没有收入来源,与家人关系关系处理也很糟糕,甚至想离家出走。刘星芳得知情况后,立即找到王某,在做好他思想转化工作的同时,先后几次上门与其家人沟通交流,用一颗“真诚的心”打动他的家人,针对王某之前在浙江义乌从事小商品批发工作经历,刘星芳组织其参加了县劳动就业中心举办的电子商务培训班,家庭给予王某资金支持,在县电子商务中心建立“优c饰品”和“钛钢美饰品”多个电子商务平台,解决其就业问题,从而化解了一起因家庭矛盾有可能导致脱管或重新违法犯罪的矫正危机。目前王某业绩喜人,每月营业额达数万无。多年来,刘星芳引导社区服刑人员创业就业60余人,创业就业类型包含电商、开实体店、兴办家庭农场等,得到管理对象的一致好评。
    2017年2月23日上午,社区服刑人员许某焦急地来到司法所,声称家里没人在,自己的肚子一直间歇性疼痛,有临产迹象,司法所女性工作人员立马送她到县妇幼保健院、并送上全体工作人员爱心捐款600元,许某平安地产下一男婴,其远在重庆市丰都县务工的爱人刘某多次来电感谢司法所的帮助。授人玫瑰手有余香,想这样的事情不胜枚举。刘星芳在做好监管教育的同时,总是通过各种途径解决困难的社区服刑人员生产生活中碰到的实际困难。8年来,他帮助符合低保条件的3人及时解决低保,2个符合廉租房条件,解决住房的,16个社区服刑人员得到民政部门的临时救助资金和物资,使他们感受到党和政府的关心。
    三、善于普法是群众眼中的“法律知识的播种机”   
    俗话说:“打铁先要自身硬”。多年的工作经验,让刘星芳明白一个道理,想要改变基层群众法律意识淡薄的状况,就要从身边做起,从小事做起,将普法渗透到各项工作中去,引导群众共同学法、守法,切实用法律来维护自身的合法权益。自从事司法行政工作以来,原本不是法律科班出身的他,总是抓紧业余时间,孜孜不倦学习法律知识,单位的同事都说他已经把学法作为自己的必修课,他身体力行,全身投入,对每年要求学习的普法内容和近年来新出台的法律法规全部梳理一遍。老百姓称他为“法律知识的播种机”,同事也戏称他为“法律迷”。近年来,他为各社区(企业、学校)举办的法治讲座、法律培训班授课30多场次,直接受教育达2万余人次。他坚持用自己的学识、人格以及真诚和热情去感动和温暖周围每一个人。他坚持用自己的学识、人格以及真诚和热情去感动和温暖周围每一个人。同时,在日常的调解工作中,时刻不忘普法宣传工作,在调解每一起纠纷的过程中,随时向当事人及周围的群众宣讲法律法规,达到解决一起纠纷教育一大片的效果。
    刘星芳需要经常下基层做法治宣传,又要对各种资料进行收集、整理、归档、上报,事情非常繁多,但他从无怨言,兢兢业业,做到即嘴勤、手勤、脚勤;在下基层宣传时,刘星芳都会积极组织辖区单位、学校、社区、企业,针对与群众息息相关的征地拆迁、劳动争议、未成年保护、预防电信诈骗、涉麻制毒整治等热点法律问题进行宣讲,为群众提供面对面帮助和指导;在收集整理资料时,他能够全面、准确地了解各方面工作的开展情况,及时总结、汇总。能紧贴党委、政府工作的重点和群众关注的热点、难点,针对性地组织开展工作,让法律的意识能够植根于广大群众的心目之中。他还经常深入企业帮他们完善厂务厂规、劳务合同,扎实做好法律服务。因为他勤奋努力,踏实肯干,工作业绩突出他先后被市县依法治县办评为普法先进个人,被长汀县委、县政府评为“服务主导产业”先进个人。
    四、以身作则,被同事们称呼为“好班长”
    刘星芳酷爱司法行政事业,一年365天,总是斗志昂扬,全心扑在工作上。“加班多、材料多、动脑多”“个人休息少、身体考虑少、提的条件少”,这“三多三少”构成了他的行为特征。在日常工作中,他坚持实是求事、勤勉务实、廉洁自律的工作作风。刘星芳经常说:“作为汀州司法所所长,一定要耐得住寂寞,顶得住诱惑。”因为地处城区,管理的社区服刑人员绝大部分是企业老板、职务犯罪以及家境殷实的对象,法律服务对象也有很多是企业老板,调解纠纷当事人涉及企业、学校、单位等,总有服务对象、管理对象想法设法来送礼找他办事。如社区服刑人员罗某因危险驾驶罪在汀州司法所接受社区矫正,多次通过他人宴请和转交礼物,都被刘所长拒绝。罗某私底下对人说“我又不是什么重大罪犯,请他吃个饭都不赏脸,一点人情味都没有....”,后来刘所长找到罗某要求他端正矫正态度,好好接受社区矫正,并严肃告知他送礼请吃是违法违纪行为,其本人更有可能因行贿而重新犯罪。因为刘星芳带头严格要求自己,从不接收服务对象和管理对象的吃请和礼金;在管好自己的同时,刘星芳经常组织司法所干部开展理论学习、警示教育以及谈心谈话,切实筑牢干部的廉洁从政意识以及提高干部拒腐防变的能力。因为汀州司法所有个“好班长”,对外也树立了良好的廉政形象,长期来该所工作人员从来没有发生违法违纪案件。
    无论是“金钥匙”“管家公”,还是“播种机”或者“好班长”,这些外号都是服务对象和同事们挂在刘星芳胸前的“勋章”,但是一提到自己的家人,他却总是带着一丝自责。刘星芳的母亲患有眼疾,爱人也曾因身体原因住院,但很多时候由于心系工作,他无法在家人需要的时刻陪在身边,每当提到这些事情,刘星芳的眼中总是充满了愧疚。
    汀州镇司法所所长刘星芳在司法行政工作岗位上默默付出20余载,痴心不改,无怨无悔。工作路上多少坎坷,他从容走过;人生路上多少艰辛,他谈笑自如,前进路上多少诱惑,他视如“铁石”;他用人民调解、法治宣传、法律服务以及矫正帮教筑起了一道平安的防线;用他对司法行政工作的满腔热情和青春汗水,谱写了一首城乡安定和谐之歌。

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